农民工工资保障是预防和解决农民工拖欠工资问题的重要制度。工程担保对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担责任，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。开发商、承包商、保证人三者之间形成保证担保关系。保函保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。

为贯彻落实《农民工工资支付保障条例》(国家令第724号)及相关文件的精神，加快实施农民工工资支付保障，进一步优化企业经营环境，减轻企业负担，省人力和社会事务厅会同省住房建设厅,省交通运输厅、省水利厅发布了《关于实施工程建设领域农民工工资银行担保函的指导意见》 ，将从最高设计层面成熟有效的经验和做法进一步细化升级到政策规定层面，进一步完善工资差额制度。保函保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。

指导意见包括五个部分: 银行保函的适用范围、银行保函的设立和适用、银行保函的使用和支付、银行保函的注销等事项。在总体结构和内容安排上，循序渐进，既具有整体性，又突出合理性，既体现了国务院文件的主要精神，又充分吸收了总结在我省实践中具有普遍指导意义的经验和实践。省劳动和社会保障局